中國國內(nèi)辦證制售已形成產(chǎn)業(yè)鏈
制假販假自動(dòng)化可做全套
來源：新華網(wǎng)
【假證制售形成產(chǎn)業(yè)】80多平米的房間里，整面墻的櫥柜上，密密麻麻擺滿了空白證書底板、印章模子，地上堆放著成箱的各類審批表格、評(píng)審資料、單位證明、考試證明等，粗略清點(diǎn)，僅假證的數(shù)目就超過了兩萬件。
雖然從警多年，看到這一場(chǎng)景時(shí)，南通市公安局開發(fā)區(qū)分局刑警大隊(duì)民警唐煜煜還是吃了一驚。唐煜煜告訴記者，這批虛假文書不僅數(shù)量龐大，而且制作非常逼真，憑肉眼很難分辨真?zhèn)�，證書上帶有防偽標(biāo)簽，在紫光燈的照射下能顯現(xiàn)出相應(yīng)的圖案。
不僅如此，登錄“中國教育網(wǎng)”、“江蘇省人社廳職稱網(wǎng)”等全國各級(jí)人社部門、教育部門的多家“官方網(wǎng)站”，輸入證書上的個(gè)人信息和證書編號(hào)，居然能查詢到該證書的存在。
近期，在公安部指揮下，江蘇省南通市公安局通過為期9個(gè)多月的偵查，破獲這起特大制售假證詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人25名，查扣涉案資金350余萬元，摧毀地下辦證窩點(diǎn)2處，查獲假證22000余本，證書涉及教師資格、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)歷學(xué)位、建筑施工等多個(gè)領(lǐng)域。一條環(huán)節(jié)完整、模式復(fù)雜的特大制售假證犯罪產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。
制假自動(dòng)化，可做全套材料
上述堆滿空白證書的房間主人是王漢（化名）。34歲，湖南雙峰人，從2009年起，他接觸到一些在外地從事制售假證行業(yè)的老鄉(xiāng)，因?yàn)?/span>“賺得多又輕松”，王漢辭掉了工廠車間的工作，也加入其中。
近10年間，王漢見證了制售假證行業(yè)的技術(shù)“升級(jí)”歷程。王漢稱，近年來，制作假證的要求越來越高，“鋼印要印得很清楚，水印要蓋得很正規(guī)”，還要帶防偽標(biāo)簽。他買進(jìn)的空白證書底板上直接帶有防偽標(biāo)簽，能在紫光燈的照射下發(fā)生變化。
在王漢的房間中放著一臺(tái)自動(dòng)激光雕刻印章機(jī)，制作一枚假章，只需短短兩三分鐘時(shí)間。
制作假證書的過程同樣簡(jiǎn)單。本案另一名制作假證的犯罪嫌疑人羅志強(qiáng)（化名）供述，他們只需編造一個(gè)證書序列號(hào)，就可以制作打印出一本假證書。單做一本假證還不夠，為了顯得更加真實(shí)，還要制作全套的評(píng)審資料。
在南通市公安局開發(fā)區(qū)分局小海派出所，記者看到一本“山東省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書”，內(nèi)頁顯示的持有人信息為吳某某，與證書配套的還有一份山東省人社廳發(fā)布的《關(guān)于公布2015年山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果的通知》，這份紅頭文件公布了2015年度評(píng)審?fù)ㄟ^的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員名單，53人名單中，吳某某赫然在列。由山東省人社廳出具的“關(guān)于委托查詢函的復(fù)函”證實(shí)，吳某某具有高級(jí)工程師職稱；河南某工程公司出具的材料證明，吳某某已從事工程施工技術(shù)工作十七年，擔(dān)任技術(shù)助理職務(wù)七年。
當(dāng)然，這些都是由王漢等人制作的虛假材料。王漢交代，完成上述全套材料的成本僅10元左右，而他賣給中間人則是75元一套，獲利頗豐。從去年3月底到被抓，僅1年多時(shí)間，王漢制作假證三四千套，獲利20多萬元。
在小海派出所內(nèi)，警方繳獲的贓物堆滿了十幾米長(zhǎng)的桌子。大部分是職稱證書，還有學(xué)歷學(xué)位證書、結(jié)婚證、普通話證書、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等多種空白證書的封皮及內(nèi)頁，查獲的假公章涉及20多個(gè)省份，從縣級(jí)至國家級(jí)的均有。
記者隨機(jī)翻閱了多本證書，均制作精良，毫無一般仿冒的粗糙質(zhì)感，且?guī)в蟹纻螛?biāo)記。辦案民警說，他們查獲贓物后曾去山東省人社部門求證，連人社部門的工作人員都說很像，最后從系統(tǒng)里查閱初始檔案才最終確定是仿冒的。
“有內(nèi)部關(guān)系可以辦證”
警方找上門時(shí)，王金鳳才知道自己花了近兩萬元辦的高級(jí)職稱證書是假的。
王金鳳的丈夫是河南一家建筑公司的項(xiàng)目總經(jīng)理，擁有中級(jí)職稱證書，一直想繼續(xù)評(píng)高級(jí)職稱。2016年10月，王金鳳接到一個(gè)陌生電話，對(duì)方自稱是北京某咨詢公司，在河南省人社廳“有內(nèi)部關(guān)系”，可以幫忙辦理高級(jí)職稱證書。
在王金鳳表現(xiàn)出興趣后，對(duì)方通過QQ發(fā)送了一份文檔，包括公司的基本資料和代辦職稱的費(fèi)用，其中辦理高級(jí)職稱需要19800元。王金鳳信以為真，將丈夫的身份信息、電子版照片、工作信息等資料通過QQ發(fā)給對(duì)方，并將款項(xiàng)匯到了指定賬戶。對(duì)方稱辦證過程比較復(fù)雜，需要4到6個(gè)月的時(shí)間，沒想到還沒等到證書寄到，警方先來了。
在本次查獲的整條犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中，就有3家培訓(xùn)咨詢公司承擔(dān)著招攬客戶的角色。北京某咨詢公司法定代表人蘇世榮（化名）供述，公司成立之初做過一段時(shí)間的正規(guī)培訓(xùn)，后轉(zhuǎn)而代辦假證。
蘇世榮說，當(dāng)時(shí)的培訓(xùn)客戶有這方面的需求，他就有意識(shí)地在網(wǎng)上關(guān)注相關(guān)信息。2013年下旬，在一個(gè)建筑行業(yè)QQ群里，蘇世榮結(jié)識(shí)了吳真（化名），吳真發(fā)廣告稱，自己可以代理申報(bào)職稱，費(fèi)用為中級(jí)職稱3000元，高級(jí)職稱5000元，不需要考試，辦好以后，他會(huì)把證書直接寄給客戶。
蘇世榮說，自己了解正規(guī)的建筑類職稱評(píng)審過程，要單位遞交材料，參加培訓(xùn)和考試，有專門的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，整套流程下來十分復(fù)雜，通過率也很低。吳真所謂的代理申報(bào)“肯定是假的”，但為了賺錢，同時(shí)給公司“攢人氣”，蘇世榮還是選擇和他合作。
每做一套中級(jí)證書，蘇世榮向客戶收取9000元，高級(jí)證書收取1.8萬到1.9萬元，“如果對(duì)方還價(jià)，就抹掉零頭”，而每套證書他只需付給吳真2000元。兩年多時(shí)間，蘇世榮共辦理了百余張假證，收款100萬元左右。
在利益驅(qū)動(dòng)下，蘇世榮不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，為了獲得更多的客戶，蘇世榮和員工通過網(wǎng)絡(luò)查找和購買建筑從業(yè)人員的名單，在各個(gè)QQ里發(fā)布廣告，通過網(wǎng)絡(luò)及電話和這些“潛在客戶”聯(lián)系，自稱是建筑施工管理協(xié)會(huì)的，在多地的人社部門“有內(nèi)部關(guān)系”，可以代理申報(bào)評(píng)審職稱，不需要通過考試。
“這個(gè)協(xié)會(huì)是我們自己憑空在香港注冊(cè)的”，蘇世榮說，如果對(duì)方有需要，就發(fā)一份該協(xié)會(huì)的紅頭文件過去，上面有代辦職稱需要的手續(xù)和相關(guān)費(fèi)用。客戶將資料掃描件發(fā)過來以后，他再打包發(fā)給吳真。
北京該咨詢公司負(fù)責(zé)招攬客戶的工作人員表示，他們都知道這些職稱證書是假的，但為了讓客戶相信，必須咬定公司有內(nèi)部關(guān)系，“為了顯得更加真實(shí)，一般會(huì)讓客戶打錢到公司賬戶”，一旦有客戶發(fā)現(xiàn)證書是假的，他們會(huì)積極退款，息事寧人。
“官方網(wǎng)站”能驗(yàn)真
將招攬客戶的蘇世榮和制作假證的王漢連接起來，吳真是整個(gè)制售假證產(chǎn)業(yè)鏈中的“中間人”。
吳真告訴記者，自己以前經(jīng)營過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，了解到很多企業(yè)和個(gè)人都有辦理職稱證書的需求，不單需要證書，還要配套檔案材料和配合的查詢模式。一份他們公司與辦證企業(yè)簽訂的合同約定，“（證書）經(jīng)電話、發(fā)函、上網(wǎng)查詢，保證真實(shí)性。”
為了讓查詢結(jié)果為真，犯罪嫌疑人可謂煞費(fèi)苦心。辦案民警告訴記者，在2012年左右，辦理的假證寄給客戶時(shí)會(huì)隨附一個(gè)固話號(hào)碼，標(biāo)明是地方人社局或人事改革辦公室等機(jī)構(gòu)，客戶拿到證件后打電話查詢，電話會(huì)被呼叫轉(zhuǎn)接到犯罪嫌疑人的個(gè)人手機(jī)上。
經(jīng)該案另一名犯罪嫌疑人羅志強(qiáng)（化名）證實(shí)，他最初辦理假證時(shí)也承擔(dān)“接線員”的角色，電話轉(zhuǎn)接到他的手機(jī)上，由他冒充人社部門的工作人員接聽客戶的查詢電話，假裝查詢后告訴客戶證件是真的。
到了后來，各地人社部門的職稱證書查詢普遍轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上進(jìn)行，制售假證人員的手段也“與時(shí)俱進(jìn)”，通過建立虛假官方網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)查詢功能。
南通警方介紹，吳真在網(wǎng)上尋覓技術(shù)人員建設(shè)虛假官方網(wǎng)站，他從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處得到客戶信息后，傳給制證人員的同時(shí)，還要傳給制作虛假網(wǎng)站的人員，由后者上傳到假網(wǎng)站上。
這些虛假網(wǎng)站頁面與真正的官網(wǎng)高度相似，把真網(wǎng)站上的各類“通知公告”、領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)信息、文件材料等全部復(fù)制過來，真網(wǎng)站更新后，假網(wǎng)站隨后也會(huì)更新。
馬旭（化名）曾間接多次為吳真搭建虛假官方網(wǎng)站。馬旭供述，他搭建的第一個(gè)仿冒官網(wǎng)是“青島政務(wù)網(wǎng)”，“當(dāng)時(shí)談好的價(jià)格是一個(gè)仿站500元，后來要求能上傳數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，價(jià)格就談到1000元。”
“只有域名不一樣。”馬旭說，他做了一個(gè)山寨的“青島政務(wù)網(wǎng)”，一眼看上去很難分辨真?zhèn)�。網(wǎng)站建成后，馬旭又多次上傳數(shù)據(jù)，“包括姓名、身份證號(hào)碼、證書編號(hào)、資格證書資歷等信息，有時(shí)一次傳幾條，有時(shí)傳十幾條。”每上傳一條信息，馬旭收取200-300元不等的費(fèi)用。
虛假網(wǎng)站建好后，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈就此完成。制證人員將證書做好后，寄給客戶時(shí)會(huì)隨附一張小紙條，上面寫著虛假網(wǎng)站的名稱和地址，客戶訪問該網(wǎng)站，通過查詢?nèi)肟谳斎胱约旱纳矸菪畔⒑妥C書編號(hào)后，能查到自己的證書“真實(shí)存在”。
據(jù)馬旭供述，除青島政務(wù)網(wǎng)外，他還搭建了中國教育網(wǎng)、江蘇省人事職稱網(wǎng)、山東人力資源公開信息網(wǎng)等多家仿冒網(wǎng)站。警方發(fā)現(xiàn)，有些假網(wǎng)站經(jīng)過排名優(yōu)化技術(shù)處理，在搜索引擎排名甚至超過了真網(wǎng)站。
南通警方依據(jù)虛假網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)現(xiàn)辦理假證人員信息3.4萬條，其中教師資格類1.3萬余條，學(xué)歷學(xué)位類近500條，普通話證書1600余條，職稱類1000余條，此外還有部分會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師證書。
值得注意的是，此次警方還查獲了醫(yī)療衛(wèi)生類證書近300條，包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師、中藥藥師、眼科醫(yī)師、西藥劑師、康復(fù)科醫(yī)生等多項(xiàng)資格證書。
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