人社部：取消職業(yè)資格非取消崗位要求

企業(yè)自主評(píng)價(jià)

（原題為《職業(yè)資格證掛靠尋租，嚴(yán)查！》）

    為進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格許可并加強(qiáng)監(jiān)督管理，人力資源社會(huì)保障部制定《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》，將繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)清理工作，對(duì)剩余的184項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全的外，要進(jìn)一步研究清理取消。

    對(duì)經(jīng)清理后剩余的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，按程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，以人力資源社會(huì)保障部名義向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

    全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，一律取消；對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。

    據(jù)人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人介紹，2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要內(nèi)容。截至2013年底，國(guó)務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項(xiàng)、技能人員職業(yè)資格399項(xiàng)。2014年以來(lái)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，先后分7批取消了434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)到原總量的70%以上。

    根據(jù)方案要求，下一步重點(diǎn)開(kāi)展3項(xiàng)改革任務(wù)：一是強(qiáng)化對(duì)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)管服務(wù)。健全職業(yè)資格證書(shū)管理辦法，嚴(yán)肅查處職業(yè)資格證書(shū)掛靠、尋租等行為。建設(shè)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)職業(yè)技能鑒定服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)資格信息化管理和服務(wù)，暢通社會(huì)服務(wù)和公眾監(jiān)督渠道。二是完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格的銜接。研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，積極推動(dòng)由企業(yè)和行業(yè)組織自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。三是加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格法治建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)資格設(shè)置管理相關(guān)立法工作，制定專門管理辦法，加強(qiáng)對(duì)涉及在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的管理。

    人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人介紹，為做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作，對(duì)取消后續(xù)工作進(jìn)行分類妥善處理。一是對(duì)已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報(bào)名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費(fèi)；二是對(duì)已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放等后續(xù)工作；三是對(duì)按“雙證書(shū)”（畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，下同）招生的職業(yè)院校（技工院校），兌現(xiàn)招生條件，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)按規(guī)定取得“雙證書(shū)”；四是對(duì)取消前取得的職業(yè)資格證書(shū)，可作為水平能力的證明。

    在大量技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)減少后，對(duì)于專業(yè)技人員的技術(shù)水平，應(yīng)該如何認(rèn)定？據(jù)人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人介紹，目前，職業(yè)資格是技能人才評(píng)價(jià)的主要載體。取消職業(yè)資格并不是取消職業(yè)崗位和標(biāo)準(zhǔn)要求，而是改由企業(yè)、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，自主實(shí)施評(píng)價(jià)，政府部門仍將加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范的制定工作。有關(guān)部門正抓緊研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格的銜接，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。